今年3月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局三部委發(fā)布《關于擬入選2016年度家用電冰箱、平板電視、轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效“領跑者”產(chǎn)品的公示》，公布了本年度入選產(chǎn)品名錄。
這也是自2013年6月我國高效節(jié)能家電補貼政策退出后的首個國家級家電新政策。事實上，能效領跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產(chǎn)品當中效率最高的產(chǎn)品性能設定為該類產(chǎn)品5年后的能效目標，敦促企業(yè)為實現(xiàn)這一目標而努力。能效“領跑者”制度，一般只明確目標，而不干預具體實現(xiàn)過程，最大限度引發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。到了目標限定的時間，不能達標的設備就要被淘汰，從而為市場逐漸提供高性能的產(chǎn)品。
早在去年初，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》，明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實施能效“領跑者”制度。到去年11月國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布“領跑者”制度實施細則通知，正式向各企業(yè)整機征集入選產(chǎn)品。
根據(jù)有關方案，國家將對這些高能效的節(jié)能產(chǎn)品予以獎勵。這也是自2013年6月我國高效節(jié)能家電補貼政策退出后的首個國家級家電新政策。不過與之前幾次家電刺激政策不同的是，此次對于相關企業(yè)給予的是政策性鼓勵，并未涉及財政補貼。
讓“領跑者”引領
申請產(chǎn)品入圍后，國家將給予能效“領跑者”名譽獎勵和政策支持，各地也給予相應政策支持。
國家將能效“領跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，實行優(yōu)先采購。固定資產(chǎn)投資項目優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品。中央基建投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品。
國家還將建立能效“領跑者”指標與強制性國家標準銜接機制，根據(jù)節(jié)器節(jié)能技術發(fā)展以及市場能效水平變化等情況，適時將“領跑者”指標納入冰箱、彩電、變頻空調(diào)的產(chǎn)品能效標準。對于這一點，業(yè)內(nèi)專家認為，隨著“領跑者”的引領，未來家電能效的國家標準將會逐步提升。
而更為重要的一項是，入圍企業(yè)可在入圍產(chǎn)品能效標識本體上直接印制能效“領跑者”標志。
中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生在提到此次能效“領跑者”與之前政策的區(qū)別時表示，以前的政策以側(cè)重拉動消費需求為出發(fā)點，能效“領跑者”制度則只是通過政策鼓勵、引導企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品，政策之間具有本質(zhì)上的區(qū)別。過去那種刺激消費政策，對行業(yè)發(fā)展來說是雙刃劍，既有促進作用也有副作用。國家不需要通過政策來調(diào)動市場需求，還是應該發(fā)揮市場機制的決定作用，減少人為干預。當前，我國城鄉(xiāng)居民消費持續(xù)升級，進入多元化、個性化消費時代，助推家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，綠色、智能、高端是家電產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。能效“領跑者”制度鼓勵、引導優(yōu)勢企業(yè)不斷提高產(chǎn)品能效，通過示范效應，最終帶動行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升。
新政不再補貼消費者
和之前家電節(jié)能補貼政策不同，能效“領跑者”制度并不對用戶進行現(xiàn)金補貼，而是針對企業(yè)進行激勵。具體來說，允許企業(yè)在通過能效“領跑者”認證的產(chǎn)品上，使用專屬的宣傳標志進行宣傳。除此之外，國家還會鼓勵能效“領跑者”產(chǎn)品的技術研發(fā)和宣傳推廣，給予政策上的支持。而入選能效“領跑者”的產(chǎn)品，將會納入到節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中，并且實行優(yōu)先采購。中央基建投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品。
從“領跑者”制度的實施可以看出，該制度并不同于原來的家電節(jié)能補貼政策，對產(chǎn)品的節(jié)能性能提出了更嚴苛的要求。對于家電廠商來說，申請“領跑者”產(chǎn)品，將會入選政府采購，獲得政策上的支持，確實為廠商帶來很多利好消息。
不過對于普通消費者來說，徐東生認為，能效“領跑者”制度及入圍標桿產(chǎn)品的宣傳推廣，能讓更多的消費者關注節(jié)能產(chǎn)品及產(chǎn)品能效。影響消費者購買行為的因素非常多，節(jié)能只是家電產(chǎn)品的主要屬性之一。消費者的消費能力及家電產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、外觀、能效、服務、智能、品牌，以及市場上的促銷活動等，都會影響到消費者的購買選擇?！百徺I權利屬于消費者，我們希望通過宣傳、引導，讓消費者了解并鼓勵他們購買綠色節(jié)能產(chǎn)品?！毙鞏|生說。
大型企業(yè)為何獨占鰲頭
從3月份公布的入選企業(yè)產(chǎn)品名單中看到，與以往參與補貼企業(yè)動輒就幾十家上百家不同，此次入圍能效“領跑者”計劃的企業(yè)屈指可數(shù)，基本都被行業(yè)內(nèi)各大品牌瓜分。冰箱、電視、空調(diào)三大類產(chǎn)品的入選企業(yè)總共也不過10家，而且基本都是本行業(yè)的前三位入選。以冰箱為例，總共60款入圍產(chǎn)品中，海爾一家就占了31款，另外基本是被海信、美的瓜分，其余只有三星、澳柯瑪分別有兩款和一款入圍，彩電的名額完全被海信、創(chuàng)維、TCL、康佳、海爾瓜分，而45款空調(diào)中，更是只有格力、美的、海爾、長虹4家上榜。
對于大型企業(yè)將獨占鰲頭的說法，徐東生則給出了自己的看法，他表示，市場競爭的結(jié)果取決于企業(yè)的綜合競爭力，一項單獨的政策不會對市場競爭格局有重大影響。實施能效“領跑者”制度，目的是通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，促進節(jié)能減排。能效“領跑者”制度重在引導企業(yè)開發(fā)、銷售高節(jié)能產(chǎn)品，僅涉及少數(shù)超高能效產(chǎn)品，不會對市場競爭格局產(chǎn)生很大影響。
據(jù)了解，在能效“領跑者”這項政策的組織和實施過程中，中國家用電器協(xié)會堅持“服務行業(yè)、服務會員、服務政府、服務社會”原則，努力維護企業(yè)、行業(yè)的合法權益，發(fā)揮企業(yè)與政府間的橋梁和紐帶作用。協(xié)會積極參與政府各項相關政策的制定工作，及時提出行業(yè)意見和建議。協(xié)會始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系，積極跟蹤研究國內(nèi)外行業(yè)形勢及市場動向的發(fā)展變化，聽取企業(yè)訴求，及時發(fā)現(xiàn)相關政策的執(zhí)行情況，反映執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時，積極通過協(xié)會技術委員會制定產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展路線圖，通過中國家用電器技術大會等技術交流活動、年度能效水平調(diào)查，以及日常的技術咨詢服務等，幫助企業(yè)不斷了解行業(yè)技術發(fā)展趨勢，提高技術水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術合作，引導家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)品檔次和節(jié)能環(huán)保水平不斷提升。
